Новая парадигма для ООПТ
Конгресс 2003 WCP укрепил понимание потребности в новой парадигме для ООПТ, которая впервые была озвучена Адрианом Филипсом (Adrian Phillips), предыдущим Председатель Всемирной Комиссии МСОП по ООПТ (Phillps, 2004).
Эта парадигма отражает изменения в концепции об ООПТ, которые происходят в последние годы. Первоначально концепция ООПТ означала, что обширные территории выделяются преимущественно для целей охраны природы и обеспечения возможностей для посетителей по наслаждению природой; такие подходы суммированы в колонке «Как это было». Тенденции в развитии ООПТ, отражённые в колонке «Как это будет», были повторены с новой силой на Всемирном Конгрессе по особо охраняемым природным территориям в Дурбане.
Конгресс 2003 WCP продемонстрировал то, как элементы этой парадигмы реализуются на деле. В частности, целый ряд положений и принципов, относящихся к этой парадигме, был рассмотрен на Конгрессе.
Жизненно важным остаётся задача дальнейшего расширения площади ООПТ.
Всемирные Конгрессы по особо охраняемым природным территориям, начиная с 1962 г. призывали правительства в срочном порядке увеличить число и площадь ООПТ. В частности, в рекомендациях Всемирного Конгресса по особо охраняемым природным территориям, который проходил в Каракасе в 1992 г., был принят призыв к правительствам добиваться того, чтобы «...на основе международного сотрудничества к 2000 г. ООПТ покрывали как минимум 10% каждой из биомов». Эта рекомендация стала девизом природоохранного движения и стимулом для стран по расширению системы ООПТ. Результаты этих процессов мы увидели на последнем Всемирном Конгрессе по особо охраняемым природным территориям в 2003 г., когда был опубликован очередной список ООН по ООПТ. Согласно этого списка на сегодня в мире существует 102 102 ООПТ, занимающих общую площадь 18,8 млн. км2 или 11,5 % поверхности суши в мире. Эта статистика свидетельствует о небывалом росте числа ООПТ по сравнению с 1962 г., когда их было только 1 000 и они покрывали 3 % поверхности суши на Земле.
На Конгрессе было отмечено, что ООПТ являются значимым природопользователем, занимая третье место после лесного хозяйства и пастбищ.
Знаменательно, что суммарная площадь ООПТ в мире всего за четыре десятилетия увеличилась с размера Великобритании до размера всего Латиноамериканского континента. Площадь ООПТ в настоящее время превышает честолюбивые ориентиры, поставленные на предыдущем Всемирного Конгресса по особо охраняемым природным территориям, который проходил в Каракасе в 1992 г., и тогда предлагалось, чтобы к 2000 г. ООПТ покрывали как минимум 10 % каждой из биомов.
Хотя количество ООПТ утроилось за последние 20 лет, причём большинство новых ООПТ было создано в развивающихся странах, но при этом сохранились и «пробелы». Как правило, инициатива создания ООПТ вызвана такими мотивами как наличие красивого ландшафта или диких животных, а не биологическими или экологическими критериями. Поэтому, многие системы национальных ООПТ не адекватно отражают распределение биоразнообразия внутри национальных границ. Более того, большинство ООПТ задумывались в национальных рамках и при их создании не принимались во внимание вопросы биоразнообразия на региональном уровне, и не были установлены связи с подобными сетями ООПТ в сопредельных государствах. Пожалуй, основным исключением из этого правила являются те страны, которые создавали свои системы ООПТ с учетом критерия распределения биоразнобразия или те страны, которые создавали свои национальные системы ООПТ в недавнем прошлом, в соответствии с современными экологическими принципами, как, например, такие страны как Экваториальная Гвинея, Мадагаскар или Габон в Африке или НДР Лао в Азии. Поэтому для многих стран важно провести работу по «совмещению» сети ООПТ с распределением биоразнообразия на региональном уровне, связать систему с сопредельными странами и территориями вне ООПТ. Такой принцип должен быть важнейшим при создании ООПТ в будущем.
Новый анализ, представленный на Всемирном Конгрессе по особо охраняемым природным территориям, показал существенные пробелы в заповедании ряда экосистем, в первую очередь морских, включая открытые моря, пресноводные водоёмы и озера, степи умеренных широт, пустыни и полупустыни. Недостатки в заповедании морских экосистем является одним из главных поводов для обеспокоенности, в связи с относительно низким уровнем площади существующих морских ООПТ.
Согласно последней версии списка краснокнижных видов МСОП (IUCN, 2006) отмечается стремительный рост числа угрожаемых видов, их количество сейчас составляет боле 16 000 видов в мире. Эти два примера показывают, что существует потребность в выборе более эффективных природоохранных приоритетов; так, необходимо переориентировать создание новых ООПТ на выполнения таких стратегических задач, как сохранение биоразнобразия и, в частности, более нацелено заниматься охраной угрожаемых видов.
Потребность в создании всеобъемлющих и более целенаправленных систем ООПТ получила понимание. ВСУР и КБР были выдвинуты амбициозные задачи, относящиеся к системе ООПТ; в частности, к 2010 году для наземных экосистем и к 2012 для морских создать систему экологически репрезентативных и эффективно управляемых ООПТ. Для решения этих задач требуется расширение существующих ООПТ и создание новых территорий, при этом должны быть организованы коридоры между ними. Конгресс в Дурбане отметил, что создание новых ООПТ является жизненно важным делом, нужно выдвигать такую задачу в качестве первоочередной и для её реализации нужно использовать наилучшие из имеющихся сегодня научных данных и методических подходов.
Вернуться в раздел «Особо охраняемые природные территории (ООПТ)»
